Минтруд РФ подготовил обновленный проект приказа, призванный устранить препятствия для получения социальной пенсии, в т.ч. пенсии по инвалидности, при отсутствии регистрации по месту жительства. В соответствии ч обновленным приказом, появится возможность личным заявлением подтвердить ростоянное проживание в России.
Хотя действующие нормы не содержат требований о постоянной регистрации по месту жительства для получения социальной пенсии, людям, не имеющим прописки, в отделениях ПФР, в большинстве случаев, отказывают в установлении пенсии. В Минтруде это объясняют тем, что условия назначения социальных пенсий, в т.ч. пенсий по инвалидности, и условия назначения страховых пенсий, различны. Средства, предназначенные для выплаты страховых пенсий, направляются из ПФР, а средства для выплаты социальных пенсий, в т.ч. пенсий по инвалидности, напрямую из федерального бюджета, поэтому сотрудники Пенсионного фонда формально вправе отказать в назначении пенсии по инвалидности при отсутствии прописки.
Несмотря на это, в Минюсте считают, что отсутствие постоянной регистрации не является причиной для отказа в получении социальной пенсии по инвалидности.
Для устранения разночтений в законодательстве, Минтрудом РФ и был разработан проект нового приказа, устраняющий препятствия для получения социальной пенсии, в т.ч. пенсии по инвалидности, при отсутствии регистрации по месту жительства.
«Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное указанной нормой, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации», – говорится в пояснительной записке к проекту приказа, подготовленном экспертами Минтруда. Там же указано следующее: «В настоящее время отсутствуют основания для установления социальной пенсии лицам, не имеющим регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с законом о пенсионном обеспечении, при назначении социальной пенсии, в т.ч. пенсии по инвалидности, а также при ее перерасчете, необходимо предоставить документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории России. Но в законе нет уточнений по поводу того, какой документ должен предоставить человек, не имеющий прописки. В целях устранения данного пробела в законодательстве, Минтруд предложил в таких случаях подтверждать факт постоянного проживания на территории России на основании личного заявления.
«В целях обеспечения реализации прав на социальную пенсию граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту проживания в Российской Федерации, проектом приказа в перечень вносятся изменения, согласно которым постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, не имеющего подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, может подтверждаться его личным заявлением», – говорится в пояснительной записке к документу.